——我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作綜述

“民為邦本，本固邦寧”。脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間最大的民生工程，最終成效也體現(xiàn)在貧困群眾真真切切的生活改善上。

今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開局之年。市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，從幫扶貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到全面提高公共服務(wù)能力，我市正千方百計(jì)補(bǔ)齊民生“短板”，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)，帶著貧困群眾“沖刺”全面小康。

體制保證，扶貧時(shí)不我待

當(dāng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)鼓擂響，淮南毅然吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)莊嚴(yán)的沖鋒號。

按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總要求，我市創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)，成立了由市委書記、市長任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,先后5次召開全市性大會，安排部署扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)縣區(qū)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整和充實(shí)了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，貧困村配備了扶貧專干，初步形成了上下貫通、責(zé)任到底的工作體系。

根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、就業(yè)助醫(yī)、社會保障四大脫貧攻堅(jiān)工程和人才教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融支持、社會幫扶四大扶貧行動計(jì)劃，積極開展對口幫扶和“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶”活動，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)扶貧能量

脫貧攻堅(jiān)，先要摸清貧困家底兒。

我市目前有貧困人口12.48萬人，貧困村162個(gè)。按照“十三五”期間的滾動脫貧計(jì)劃，2016年計(jì)劃脫貧34160人。健全制度體系，建立長效機(jī)制。

年初，我市確定了建立包括1個(gè)指導(dǎo)性文件和18個(gè)配套文件在內(nèi)的扶貧攻堅(jiān)制度體系，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧的優(yōu)勢，形成組合拳，匯聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。同時(shí)，圍繞工作檢查、調(diào)度、報(bào)告、評估、考核等方面，制定扶貧開發(fā)工作推進(jìn)機(jī)制。制定完善了《扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督檢查辦法》、《脫貧攻堅(jiān)考核辦法》、《加強(qiáng)和完善“雙包”工作的意見》、《貧困對象退出管理辦法》、《脫貧攻堅(jiān)成效評估辦法》、《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理辦法》等7個(gè)辦法。

精準(zhǔn)識別，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

我市開展了駐村扶貧工作隊(duì)履職情況檢查和扶貧對象建檔立卡精準(zhǔn)核查月活動，市縣鄉(xiāng)三級共派出工作隊(duì)218個(gè)，派出督查組76個(gè)。通過核查，全市貧困人口退出3200戶,新識別貧困人口4800戶,更正完善基本信息4300戶，重新制定幫扶措施3900戶。

同時(shí)，我市建立脫貧攻堅(jiān)基本信息網(wǎng)上監(jiān)控（PBT）平臺，做到了各項(xiàng)信息到戶，“四項(xiàng)清單”一表清，更加方便查詢、監(jiān)督、檢查、問效。為提升扶貧工作水平，我市編發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)政策問答》和《脫貧攻堅(jiān)操作規(guī)程》，方便工作人員學(xué)習(xí)查閱，在開展的扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，全市近300人參加培訓(xùn)。

項(xiàng)目帶動，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

今年以來，全市共獲得中央和省級扶貧專項(xiàng)資金7040萬元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5906萬元，已全部撥付貧困縣區(qū)。全市市、縣（區(qū)）兩級年初安排扶貧專項(xiàng)資金7100萬元，其中市級安排扶貧專項(xiàng)資金3000萬元。新增債券用于扶貧資金12929萬元，盤活存量資金用于扶貧618萬元，市級幫扶單位三公經(jīng)費(fèi)結(jié)余用于扶貧資金312萬元。

各縣區(qū)積極履行在產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，牢牢把握項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審批、實(shí)施、管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金管理，千方百計(jì)謀劃扶貧項(xiàng)目。截至9月底，全市共申報(bào)各類扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4000余個(gè)。

目前，全市已建成村級光伏電站27座，已完成招投標(biāo)135座，其中98座已開工建設(shè)。按照年度規(guī)劃，今年全面完成全市162個(gè)貧困村村級光伏電站的建設(shè)任務(wù)。今年，我市已把農(nóng)村低保從2400元/年人，提高到3180元/年人，提前達(dá)到脫貧線。

社會幫扶，匯聚扶貧合力

今年以來，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委組織部先后下發(fā)文件，完善幫扶措施，加強(qiáng)雙包工作。及時(shí)完成壽縣劃轉(zhuǎn)后21個(gè)貧困村市級定點(diǎn)幫扶任務(wù)。30名市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并參加包保貧困戶，共136家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、民主黨派、高等院校、國有企業(yè)和軍隊(duì)、武警部隊(duì)、駐淮單位等參與包保，實(shí)現(xiàn)單位包村、干部包戶包保全覆蓋。

在“百企幫百村”民營企業(yè)與貧困村對接活動中，我市以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，采取“多企幫一村”、“一企幫一村”、“商會幫多村”等方式，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，做到了民營企業(yè)幫扶全市162個(gè)貧困村全覆蓋。

（記者 柏松）