——我市“七五”普法規劃亮點解析

近日，淮南市委、市政府轉發《市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》。這標志著淮南市法治宣傳教育工作今后五年發展的綱領性文件正式出臺，全面吹響了我市“七五”普法的號角。

記者在采訪中了解到，市“七五”普法規劃立足于《淮南市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》、《中共淮南市委關于全面推進依法治市的實施意見》、《淮南市法治宣傳教育條例》等，緊扣淮南實際，凸顯地方特色，內容細化，亮點頗多。

亮點一：落實普法責任制，全面構建大普法格局

健全完善組織架構。市“七五”普法《規劃》提出要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制，加強各級法治宣傳教育工作組織機構建設，切實理順領導體制。

全面落實普法責任制。市“七五”普法《規劃》提出要嚴格執行《淮南市法治宣傳教育條例》，按照“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的原則，建立普法責任清單制度。健全媒體公益普法制度，落實各類媒體的普法責任，充分調動各相關部門的積極性，努力形成推進法治宣傳教育工作創新發展的合力。

亮點二：將領導干部和青少年列為普法重點對象

“六五”普法期間，出臺了領導干部年度學法統考、抽考辦法；公務員學法參訓及考試合格率達100%；中小學配備法制副校長483名，建設青少年法治示范基地18個、農村留守流動兒童活動室12個等；組織全市企事業經管人員法律知識培訓19期等；指導村“兩委”干部法律培訓3426人次，建立農民法制學校155所……我市根據領導干部、公務員、青少年、企業經管人員和農民等五類重點普法對象，制定學法用法工作意見，分類指導，有序推進，推動了全民普法。

市“七五”普法《規劃》提出，將黨章黨紀與法律法規并列，作為普法宣傳的重點，以領導干部和青少年為普法重點對象。

堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。創新學法形式，拓寬學法渠道，逐步建立和完善領導干部憲法和專業法等學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度；堅持領導干部每年12月份法律知識抽考制度，落實領導干部任前法律知識測試制度。

強化青少年法治教育，促進青少年健康成長。我市將按照把法治教育納入國民教育體系的要求，在全市各中小學校、職業學校設立法治知識課程，把法治知識內容列入中小學校學期測試內容，并強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年教育格局。

亮點三：加強區域特色法治文化建設

“六五”普法期間，我市積極挖掘《淮南子》傳統法律文化資源，打造以“豆娃說法”為代表的享譽江淮的區域法治文化品牌，讓法治文化融入主流文化之中，讓法治文化元素融入群眾日常生活，走出了一條法治文化品牌戰略之路。

法治宣傳教育要弘揚社會主義法治精神,樹立法治信仰，離不開法治文化潤物無聲的引領和熏陶。我市結合淮南實際，在“七五”普法《規劃》中提出，“全面加強以‘豆娃說法’為品牌代表的區域特色法治文化建設”。

按照《規劃》部署，我市將加強區域特色法治文化研究，進一步打造以“豆娃說法”為代表的淮南法治文化品牌；繁榮區域特色法治文化作品創作，把法治文化作品納入市、縣（區）文化作品評獎內容，納入藝術、出版扶持和獎勵基金內容，培育法治文化精品；健全區域特色法治文化傳播體系，把法治元素納入城鄉建設規劃設計，加強基層法治文化公共設施建設，形成一批與村居、企業、街區、景點等相適應的法治文化宣傳推廣設施。力爭在“七五”普法規劃期末，建成兩處以上市級法治文化示范基地（法治宣傳教育中心），各縣區都建有法治文化示范基地（法治宣傳教育中心）。

亮點四：強化組織保障，確保《規劃》落實到位

為更好地服務淮南“十三五”發展目標，“1235”發展思路、“4106”、“五大行動”等計劃，我市將在“七五”普法中強化組織保障，營造良好法治氛圍。
完善考核制度。市“七五”普法《規劃》提出將法治宣傳教育作為黨政綜合目標管理，納入領導班子和領導干部綜合考核、綜治考核和文明創建考核內容。

健全領導體制。市“七五”普法《規劃》提出要高度重視基層法治宣傳教育隊伍建設，切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。

強化經費保障。目前雖然各縣區普法經費列入財政預算，但保障水平不一。市“七五”普法《規劃》依據《淮南市法治宣傳教育條例》明確提出，按照人均經費高于全省平均水平的要求，制定法治宣傳教育基本經費保障標準，建立動態調整機制；積極利用社會資源開展法治宣傳教育，把法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄。

（記者 何婷婷）