——我市扎實開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險紀實

近年來，市委、市政府高度重視民生工作，明確提出“形勢再緊不緊民生資金，支出再減不減民生投入”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為民生工程其中一項納入全市重點工作安排部署。實施中，堅持國家試點和自行試點雙輪驅動，在2009年底鳳臺縣納入國家首批試點的同時，加快自行試點的步伐，2010年、2011年，市、區(qū)兩級財政全額承擔進出口補貼，支持潘集區(qū)、田家庵區(qū)開展試點，2012年全市全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。鳳臺縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作獲國務院表彰。

政策實施幾年來，全市居民踴躍參保，一串串閃耀的數(shù)字襯托對比出廣大城鄉(xiāng)居民真正得到了實惠，衷心擁護和支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人數(shù)由2009年的7000人擴大到2016年底的45.69萬人，養(yǎng)老金水平由平均60元提高到平均85元；參保人數(shù)由7萬人擴大到150萬人；爭取中央和省級財政由每年4500萬元擴大到每年4億元，目前已經(jīng)累計爭取近13億元，地方投入由每年2000萬元擴大到每年1.1億元，地方累計投入4億多元；實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的地區(qū)由一縣擴大到全市范圍，符合條件的淮南市居民都可以參加。

期盼如期至 惠民政策好

鳳臺縣丁集鄉(xiāng)70多歲的丁延富老人說：“年齡大了，我和老伴身體都有毛病，地里的活也干不動了。現(xiàn)在黨的政策好，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是解決咱農(nóng)村人養(yǎng)老的一個好法子，從2010年開始，我和老伴每個月都能領到60元的養(yǎng)老金，2015年，我們的養(yǎng)老金增加了，現(xiàn)在我每個月能拿到90元，我和老伴合起來就是180元，每月米、面、油都夠了，我們心里更有底了。這也給子女減輕了負擔，我打心底里高興！”丁延富的話，反映了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老實施以來，給群眾生活和家庭帶來真真切切的變化。 

為把這項政策制定好和實施好，我市堅持在制定政策上做文章，下功夫。在國家和省政策框架內(nèi)，淮南各級財政投入力度進一步加大，引導廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參保。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策與國家和省政府政策相比在繳費補貼、待遇水平等方面有所提高。一是繳費補貼更高。地方政府補貼最低80元/年，最高100元/年，高于國家規(guī)定最低30元/年的標準。地方財政每年增加繳費補貼4000多萬元。二是養(yǎng)老待遇更好。將基礎養(yǎng)老金標準從國家規(guī)定的每人每月70元提高到75元，鳳臺縣提高到80元，壽縣劃轉后基礎金也提高到80元，市級財政每年撥付2000萬元，支持壽縣提高基礎養(yǎng)老金。三是設置高齡津貼。市級和鳳臺縣70歲、80歲、90歲以上老人每月分別增發(fā)10元、20元、40元，地方財政每年增加高齡津貼達到2000多萬元。

攻堅克難比奉獻 千方百計促參保

鳳臺縣是國家首批試點縣。縣農(nóng)保中心負責人宋效美同志回憶當初開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險時感慨萬千。她說：“開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險我們首先面臨的是‘四缺’，即缺人、缺物、缺系統(tǒng)、缺經(jīng)費。最讓人感到棘手的是群眾的觀念認識跟不上，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險持懷疑態(tài)度，特別是有很多群眾根本都不相信60周歲以上老年人不交錢，每月還能領取60元。”

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險涉及的人數(shù)多，工作量大，但是為了參保居民早日享受國家的好政策，各級經(jīng)辦人員發(fā)揚“五加二、白加黑”精神，比奉獻、比服務。丁集鄉(xiāng)勞動保障事務所負責人詹永軍說：“村級信息員都是村文書兼職，當初每月財政僅僅補貼100元交通費。村信息員每星期基本要來鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所3次，每次來回約30公里，自己騎摩托車都需要10元油錢，每個月需要120元，100元根本都不夠油錢，但是為群眾辦好事，沒有一個講困難的。”   

為了引導群眾積極踴躍參保，讓廣大城鄉(xiāng)居民真正了解和認識城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，市人社部門始終把宣傳作為推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的重要手段，全市上下形成多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋的立體式宣傳格局。

———利用廣播、電視、發(fā)放宣傳單等開展常年宣傳。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，全市共組織宣傳車宣傳50多次，懸掛橫幅400多幅，張貼、刷寫宣傳標語7000多條，發(fā)放宣傳資料100多萬份，確保了政策宣傳家喻戶曉。

———組織村干部、基層經(jīng)辦人員與群眾面對面、心貼心進行宣傳引導，同時瞄準村民小組或家庭中說話有分量、做事有影響的人，引導他們帶頭宣講政策、帶頭參保、帶頭動員身邊的人參保繳費。

———抓住春節(jié)后務工人員外出打工之際，為未返鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)們帶去政策宣傳單、明白紙、一封信等，讓外出務工者變身義務宣傳員；抓住每年“春風行動”招聘會時機，依托就業(yè)招聘會，宣傳城鄉(xiāng)居保政策。

百萬居民樂參保 政府養(yǎng)老看今朝

幾年來，我市始終把平臺建設作為開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，服務群眾的支點。通過幾年的基層平臺建設，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都基本配備了專職城鄉(xiāng)居保工作人員，所有行政村和社區(qū)都確定了專（兼）職社會保障信息員，實現(xiàn)了機構、人員、場地、設備“四個落實”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老信息系統(tǒng)網(wǎng)絡實現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了“參保線上辦、錢在銀行流、信息網(wǎng)上走”的現(xiàn)代化經(jīng)辦模式。市人社部門聯(lián)合經(jīng)辦銀行，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，依托小超市、居民小賣店等設立“便利銀行”，努力實現(xiàn)居民參保登記、個人繳費、待遇領取、信息查詢“四個不出村鎮(zhèn)”目標。群眾真正體會到參保、繳費、領取待遇方便快捷。

截至2016年底，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參續(xù)保人數(shù)達到144.51萬人，參續(xù)保率達到112.77%；享受待遇人數(shù)達到45.69萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。提前7個月完成省民生工程考核的128.14萬人年度目標任務。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度經(jīng)過幾年的實施，實現(xiàn)從制度的全覆蓋做到人群的全覆蓋。目前，全市已經(jīng)形成了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，村干部養(yǎng)老保險等多層次的養(yǎng)老保險體系，參保人次達到200多萬，養(yǎng)老保險制度覆蓋所有人群。

（記者 李舒韻 通訊員 楊晨兮）