——謝家集區積極推進非公黨建“八個標準化”建設綜述

緊緊圍繞“抓基層、打基礎，重創新、出實效”的基層黨建工作目標，謝家集區委非公工委于2016年3月下發了《關于推進全區非公企業和社會組織黨建工作標準化管理體系建設的實施意見（試行）》，重點規定了非公黨建工作的“組織、隊伍、場所、活動、制度、臺賬、保障、考核”等八個方面工作標準，在基層黨建工作面臨新形勢、解決新問題、適應新常態方面進行了積極探索，為不斷提升全區基層黨建工作標準化、規范化、科學化水平積累了有益的經驗。

以擴大“兩個覆蓋”為重點，積極構建標準化組織體系，針對區域小微企業多、黨建基礎薄弱等實際，該區強化舉措，扎實推進黨的組織和工作覆蓋，確定了“三清四步五提高”工作思路，以“基數清、目標清、責任清”為目標，采取“核定基數、分別推進、補差補缺、全面提升”四步驟，不斷提高“資料建設、規范管理、組織發展、黨務知識、載體創新”水平。建立“區委、區委組織部、非公工委、基層黨委、非公黨組織”“五位一體”的組織體系，搭建部門與鄉鎮（園區）條塊結合、上下聯動的工作平臺，形成區委抓總部署、組織部和非公工委精心實施、基層黨委和非公黨組織具體落實的聯動格局。同時，該區還采取分類指導、集中組建等辦法擴大覆蓋面，共組建非公黨組織112個，實現組織全覆蓋。對黨員人數較少或沒有黨員、暫不具備條件單獨建立黨組織的非公組織，通過統籌黨建指導員、結對共建和聯合組建等方式，不斷提升工作覆蓋。

以培育“兩支隊伍”為重點，全力打造標準化隊伍體系，謝家集區把黨務人才和黨員隊伍建設作為重中之重，形成了書記、指導員、出資人、黨員“四大類”人員培訓管理體系，實行管理層與黨組織成員“雙向進入、交叉任職”，確保黨組織有效參與到了非公組織決策管理。針對非公組織黨務人才少、黨員組織管理難、培訓難等問題，建立非公工委牽頭，各方參與、分級負責、分類實施的“動態培養”機制，2016年共舉辦區級培訓班3期，累計培訓400多人次，實現“四大類”人員輪訓全覆蓋。該區還大力開展“雙培三幫帶”活動，112個黨組織、133名黨組織書記和黨員骨干、139名申請入黨人員參加“雙向培養”活動，2016年共培養積極分子98名，發展黨員47名，黨在非公組織中的力量得以壯大。

以發揮“兩個作用”為重點，健全標準化活動體系，謝家集區著眼于發揮黨組織的戰斗堡壘和政治核心作用，把黨的活動融入非公組織生產經營和執業活動的全過程，實現發展目標同向、工作同步、效果雙贏。采取載體建設區域聯合形式，在區、鄉鎮街道和園區、企業和社會組織三個層面，開展“兩學一做”、“講看齊、見行動”等“紅色引領”活動，黨員理想信念和看齊意識進一步強化。實施“雙星培育”計劃、爭創“雙強六好”非公企業和“雙比雙爭”優秀社會組織黨組織等活動，打造“一路（洞山西路）一園（智造園）”示范帶，培育先進典型，發揮帶動作用。推進“服務型黨組織”創建，在非公黨組織開展“設立一批黨員示范崗、開設一批黨員承諾欄、創建一批黨員責任區、成立一批黨員服務隊”等“四個一”黨員先鋒行動，黨組織和黨員服務發展、服務群眾、服務社會的內在動力不斷激發。

以健全“兩個機制”為重點，完善標準化保障體系，謝家集區精心編制了《非公黨建標準化管理體系建設運行手冊》，從基礎臺賬、組織工作、黨員發展、經費使用等8個方面推動非公黨組織黨建工作標準化、規范化、科學化，經驗在全市推廣。細化各非公綜合黨委和基層非公黨組織職責清單，明確了各自權責和工作方式。建立健全基層黨委、非公綜合黨委和非公黨組織“三級”責任體系和考評機制，進行“年初定責、年中督責、年底考責”。同時，通過財政專項列支、黨費返還、以獎代補、“五抓五送”等方式，該區多方統籌落實黨建工作經費，確保非公黨組織“有錢辦事”。2016年區級留存黨費用于非公黨建工作比例19%，高出規定比例4個百分點。按照“六有”標準，加強黨組織活動場所標準化建設，全區建成功能齊全、設施完備的黨群活動服務中心2個、黨員活動室112個，非公黨組織陣地作用發揮進一步凸顯。

（記者 蘇強）