——鳳臺縣全面實施脫貧攻堅工程紀實

和大多數喜獲豐收的村民一樣，連日來，鳳臺縣桂集鎮童徐村貧困戶童敬亮一家人臉上露出了難得的笑容。童敬亮是該村2016年3月7日建檔立卡的扶貧戶，患有急性血小板減少癥，母親也患病，幾年來花費十幾萬元，成為因病致貧戶。2016年4月，縣里為他家安裝了光伏發電站，每月有了穩定的增收。在今年4月他與人合伙承包了50畝低洼地，種植了蓮藕，進行魚藕混養，8月底即可收獲。蓮藕每畝收入可達1.2萬元左右，黑魚收入15萬元左右，除去成本，每人能分得10多萬元利潤，可一舉拔掉“窮根”。每天望著喜人的蓮藕，童敬亮逢人便說，黨和國家政策好，給貧困戶很多政策，遠離貧困還需自身發展。

“一花獨放不是春”，為了讓更多的貧困戶盡快脫貧，經過多方調研，鳳臺縣輸血造血并重，先后實施了危房改造、光伏安裝、財產保險、免交新農合、免費辦理人身意外保險、發展種養業、推薦就業等多種有效措施，全力實施脫貧攻堅工程，實現了4713戶、10583人脫貧，年度任務完成率為101.8%，21個貧困村成功出列，超額完成省市下達的脫貧攻堅目標任務。

2016年，鳳臺縣共有貧困村38個，貧困戶5554戶、12695人，貧困發生率為2.57%。該縣通過幫扶人進村入戶走訪，進一步核查貧困戶致貧原因，為制定幫扶政策提供科學依據;建立健全“單位包村、干部包戶”定點幫扶機制，構建縣、鄉（鎮）、村三級書記抓脫貧的領導格局;全程負責精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、統籌協調等重點環節，將扶貧對象脫貧增收作為鄉鎮目標責任考核的重要內容，實現了壓力和責任的層層傳導。

探索建立了“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”模式,確定了11家市直單位、58家縣直單位定點幫扶，擇優選派38名青年干部擔任駐村扶貧工作隊長，實行專職培訓、長期駐村，幫助貧困村制定整村推進規劃和年度實施計劃，帶動貧困戶找準發展項目、落實幫扶措施；堅持以村企共建為平臺，縣扶貧辦聯合工商聯、鳳臺農行，深入開展民營企業“百企幫百村”活動，成功對接38家民營企業“一對一”幫扶重點貧困村，通過產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧等多種途徑，實現了精準扶貧和企業發展的“雙贏”。

該縣穩步推進38個重點貧困村光伏電站項目建設,每年為村集體經濟增加6萬余元的收入;扎實推進2485座戶級光伏電建設，實現了農戶“增收益”與銀行“降風險”的雙重保障。投入財政扶貧資金375.4萬元用于支持貧困戶發展產業。編印了《鳳臺縣特色種養業“菜單”式扶貧參考手冊》，實現由“政府端菜”到“群眾點菜”的轉變，有效拓寬了貧困戶發展產業的路子。深入挖掘行業門檻低、資金投入少、資源相對豐富的“小而精”項目潛力，涌現出了錢廟鄉“公司+農戶”的稻草繩訂單加工模式、朱馬店鎮地方名小吃——“朱馬店羊肉湯”帶動育肥羊養殖模式、“扶貧辦+公司+貧困戶”牲畜代養模式等一批先進經驗，有效解決了因缺資金、少門路、沒技能等原因造成的貧困。

該縣財政投入190.4萬元，為貧困戶購買新農合保險，建立健康檔案7572份，發放醫療服務證12695張，貧困人口住院患者享受綜合醫保190人次，共補償128.84萬元。截至目前，該縣發放學前教育、義務教育、高中階段各類補助、資助16429人次、1293萬元。實施“雨露計劃”，對186名中職、高職以及大學生發放教育幫扶資金55.8萬元。縣財政出資320萬元為全縣所有農戶購買每人40元的民生保險，對全縣建檔立卡2672戶貧困戶進行走訪調查，給予授信579戶，金額1389萬元，累計發放小額農戶貸款439筆、1477萬元。

(記者 劉銀昌　通訊員 劉明勇)