脫貧攻堅是一項政治任務(wù)，更是最大民生工程。

今年以來，我市認真貫徹省政府《關(guān)于社保兜底脫貧工程的實施意見》精神，大力實施社保兜底脫貧工程，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭實施政策性保障兜底，確保應(yīng)保盡保，不落下一戶貧困家庭，不丟下一名貧困群眾。

低保線與貧困線“兩線合一”

精準扶貧重在精準，成敗關(guān)鍵在于精準。

我市積極推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，2016年首次實現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧標準“兩線合一”，對符合低保標準的農(nóng)村貧困人口實行政策性保障兜底，確保到2020年底全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧。今年，我市城鄉(xiāng)低保標準再次提高：農(nóng)村低保年保障標準由3180元/人提高到4020元/人，城市低保月保障標準由500元/人提高到525元/人。同時，加大低保“分類施保”力度，對重點困難對象給予重點保障，對低保家庭中的A類人員增發(fā)其補助標準的30％，對低保家庭中的B類人員增發(fā)其補助標準的20％。截至7月底，我市在保農(nóng)村低保對象76182人，其中建檔立卡貧困戶48486人，累計發(fā)放低保金13106余萬元，順利完成兜底保障任務(wù)。

醫(yī)療救助覆蓋全部貧困人口

因病致貧、返貧的貧困戶，是脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”。

我市推進實施健康脫貧工程，將貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍。全額資助參合參保，將農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，同低保對象、特困供養(yǎng)人員一樣全額資助其參合參保費用。加大醫(yī)療救助力度，對低保對象、特困供養(yǎng)人員、貧困人口醫(yī)療救助不設(shè)病種限制，不設(shè)救助起付線；對低保對象、特困供養(yǎng)人員住院救助比例達到70%以上；貧困人口醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予補助。實行醫(yī)療兜底保障，根據(jù)《淮南市健康脫貧兜底“351”工程實施辦法》，貧困人口在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療（含特殊慢性病門診），按照各類醫(yī)保和醫(yī)療救助補償后，在省市縣三級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付合規(guī)費用分別不超過1萬、0.5萬、0.3萬，超過部分全部財政兜底保障。截至7月底，共為13896名貧困戶發(fā)放醫(yī)療救助金806.54萬元；納入財政兜底救助290人，發(fā)放兜底救助金46.6萬元。

特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動態(tài)管理

特困供養(yǎng)人員，多數(shù)為孤寡老人、身體患病人員，沒有“造血”功能，需要社會保障兜底。

我市全面落實特困人員救助供養(yǎng)政策，嚴格落實特困人員救助供養(yǎng)申請、審核、審批程序，實行應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動態(tài)管理。全面建立特困人員基本生活標準動態(tài)調(diào)整機制，按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費性支出60%確定基本生活供養(yǎng)標準。經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，自今年6月1日起，我市分散供養(yǎng)五保對象的財政補助標準由每人每年3600元提高到每人每年4200元。目前，我市共有五保對象29119人，1至7月份累計發(fā)放五保生活保障金9352.76萬元。

綜合施策推進脫貧攻堅

脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，我市堅持綜合施策，打好脫貧攻堅主動仗。

全面推進臨時救助，今年市級財政共安排臨時救助資金300萬元。截至7月底，累計救助2448人次，發(fā)放臨時救助金442.92萬元。建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均建立了社會救助服務(wù)站，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員，在全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1084個村(居)全部設(shè)立了兒童保護督導(dǎo)員、保護專干，共有兒童保護督導(dǎo)員101人，村(居)保護專干1100人。開展了摸底排查和入戶調(diào)查工作，經(jīng)摸排，我市有農(nóng)村留守兒童48150人。建立農(nóng)村留守兒童信息臺賬，將農(nóng)村留守兒童信息錄入到農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)采集軟件，健全信息臺賬，實行一人一檔，動態(tài)管理，季度更新。

全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，將具有我市戶籍的最低生活保障對象、建檔立卡貧困戶中，持有殘疾人證且殘疾等級在四級以上（含四級）的殘疾人納入困難殘疾人生活補貼范圍，累計打卡發(fā)放困難殘疾人生活補貼資金1390萬元。對具有我市戶籍，殘疾等級被評定為一、二級且需要長期照護的重度殘疾人按時發(fā)放了重度殘疾人護理補貼（標準為每人每月60元），累計發(fā)放重度殘疾人護理補貼1827.8萬元，有效保障了困難殘疾人的生活。

（記者 朱慶磊 編輯 湯寧）