脫貧攻堅是一項政治任務，更是最大民生工程。

今年以來，我市認真貫徹省政府《關于社保兜底脫貧工程的實施意見》精神，大力實施社保兜底脫貧工程，對無法通過產業扶持、就業幫助實現脫貧的家庭實施政策性保障兜底，確保應保盡保，不落下一戶貧困家庭，不丟下一名貧困群眾。

低保線與貧困線“兩線合一”

精準扶貧重在精準，成敗關鍵在于精準。

我市積極推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，2016年首次實現農村低保和扶貧標準“兩線合一”，對符合低保標準的農村貧困人口實行政策性保障兜底，確保到2020年底全市農村貧困人口全部脫貧。今年，我市城鄉低保標準再次提高：農村低保年保障標準由3180元/人提高到4020元/人，城市低保月保障標準由500元/人提高到525元/人。同時，加大低保“分類施保”力度，對重點困難對象給予重點保障，對低保家庭中的A類人員增發其補助標準的30％，對低保家庭中的B類人員增發其補助標準的20％。截至7月底，我市在保農村低保對象76182人，其中建檔立卡貧困戶48486人，累計發放低保金13106余萬元，順利完成兜底保障任務。

醫療救助覆蓋全部貧困人口

因病致貧、返貧的貧困戶，是脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”。

我市推進實施健康脫貧工程，將貧困人口全部納入醫療救助范圍。全額資助參合參保，將農村建檔立卡貧困人口全部納入醫療救助范圍，同低保對象、特困供養人員一樣全額資助其參合參保費用。加大醫療救助力度，對低保對象、特困供養人員、貧困人口醫療救助不設病種限制，不設救助起付線；對低保對象、特困供養人員住院救助比例達到70%以上；貧困人口醫療救助水平按年度住院合規醫藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予補助。實行醫療兜底保障，根據《淮南市健康脫貧兜底“351”工程實施辦法》，貧困人口在省內定點醫療機構住院治療（含特殊慢性病門診），按照各類醫保和醫療救助補償后，在省市縣三級醫療機構就診個人年度自付合規費用分別不超過1萬、0.5萬、0.3萬，超過部分全部財政兜底保障。截至7月底，共為13896名貧困戶發放醫療救助金806.54萬元；納入財政兜底救助290人，發放兜底救助金46.6萬元。

特困人員應養盡養、動態管理

特困供養人員，多數為孤寡老人、身體患病人員，沒有“造血”功能，需要社會保障兜底。

我市全面落實特困人員救助供養政策，嚴格落實特困人員救助供養申請、審核、審批程序，實行應養盡養、動態管理。全面建立特困人員基本生活標準動態調整機制，按照不低于上年度城鄉居民人均消費性支出60%確定基本生活供養標準。經市政府常務會議研究同意，自今年6月1日起，我市分散供養五保對象的財政補助標準由每人每年3600元提高到每人每年4200元。目前，我市共有五保對象29119人，1至7月份累計發放五保生活保障金9352.76萬元。

綜合施策推進脫貧攻堅

脫貧攻堅是一項系統工程，我市堅持綜合施策，打好脫貧攻堅主動仗。

全面推進臨時救助，今年市級財政共安排臨時救助資金300萬元。截至7月底，累計救助2448人次，發放臨時救助金442.92萬元。建立“一門受理、協同辦理”機制，各鄉鎮街道均建立了社會救助服務站，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

關愛農村“三留守”人員，在全市90個鄉鎮(街道)、1084個村(居)全部設立了兒童保護督導員、保護專干，共有兒童保護督導員101人，村(居)保護專干1100人。開展了摸底排查和入戶調查工作，經摸排，我市有農村留守兒童48150人。建立農村留守兒童信息臺賬，將農村留守兒童信息錄入到農村留守兒童數據采集軟件，健全信息臺賬，實行一人一檔，動態管理，季度更新。

全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，將具有我市戶籍的最低生活保障對象、建檔立卡貧困戶中，持有殘疾人證且殘疾等級在四級以上（含四級）的殘疾人納入困難殘疾人生活補貼范圍，累計打卡發放困難殘疾人生活補貼資金1390萬元。對具有我市戶籍，殘疾等級被評定為一、二級且需要長期照護的重度殘疾人按時發放了重度殘疾人護理補貼（標準為每人每月60元），累計發放重度殘疾人護理補貼1827.8萬元，有效保障了困難殘疾人的生活。

（記者 朱慶磊 編輯 湯寧）