市委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，人大強(qiáng)化監(jiān)督，政府大力支持，政法委協(xié)調(diào)推動，法院主動對接……市中級人民法院與多部門強(qiáng)化聯(lián)動措施，持續(xù)健全優(yōu)化綜合治理執(zhí)行難的工作格局，撒下一張密不透風(fēng)的“懲戒網(wǎng)”，不斷形成聯(lián)合懲戒失信、聯(lián)動解決執(zhí)行難的強(qiáng)大合力。

黨委統(tǒng)攬部署聯(lián)動格局

8月1日，市委常委會召開會議，聽取淮南中院關(guān)于執(zhí)行工作的匯報(bào)，正是這次會議，將“聯(lián)合懲戒網(wǎng)”的建立向前推動了一大步。省人大常委會副主任、市委書記沈強(qiáng)在會上指出，要進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，由市委政法委牽頭，根據(jù)法院需求定期、及時召開相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，支持法院執(zhí)行工作，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗。同時，對于依法履行法院判決的情況不僅要納入綜治考核指標(biāo)，還要納入干部考核體系，不積極履行、逃避執(zhí)行的公職人員不得參加評先評優(yōu)。

此前，市委、市政府“兩辦”就出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，推動聯(lián)合懲戒格局的構(gòu)建。市委還明確要求淮南中院開列需要市委、市政府配合事項(xiàng)清單，并將執(zhí)行工作納入黨委工作總體部署、納入政法委重要督辦事項(xiàng)，不斷把綜合治理執(zhí)行難推向深入。在市委的支持下，淮南中院還與市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部建立聯(lián)動機(jī)制，將被執(zhí)行人是否自覺履行生效法律文書義務(wù)納入函詢范疇。

聯(lián)動效應(yīng)提升查控力度

“今年以來，我們已經(jīng)協(xié)助法院查詢被執(zhí)行人不動產(chǎn)登記信息4600余人次，出具查詢結(jié)果證明1700余份。”市不動產(chǎn)登記中心主任孟斌介紹:“我們與法院已經(jīng)建立起信息共享機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)專線與法院查控系統(tǒng)對接，協(xié)助法院查詢有關(guān)信息。”

市不動產(chǎn)登記局還在政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳和國土資源局配置了9個查詢窗口，提供被執(zhí)行人不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)，將包括不動產(chǎn)權(quán)利人和不動產(chǎn)面積、位置等基本情況以及抵押、查封、凍結(jié)等限制信息的查詢結(jié)果及時書面反饋，為法院提供高效的信息支持。

在構(gòu)建“聯(lián)合懲戒網(wǎng)”的過程中，公安機(jī)關(guān)也充分發(fā)揮信息查控優(yōu)勢，協(xié)助法院查找、限制失信被執(zhí)行人。11月6日中午12時許，被執(zhí)行人崔某正在我市一賓館住宿登記，市公安局田家庵分局朝陽派出所民警突然出現(xiàn)，將其“臨時控制”帶回派出所，田家庵區(qū)人民法院的執(zhí)行干警隨后趕到將崔某拘傳回法院。迫于壓力，崔某當(dāng)場履行執(zhí)行款2萬元，并與申請人達(dá)成還款協(xié)議。

淮南公安機(jī)關(guān)依托警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺、公安交通管理信息綜合查詢系統(tǒng)、常住人口信息管理系統(tǒng)等，協(xié)助查找被執(zhí)行人的戶籍、車輛、住宿、出行等信息，為法院執(zhí)行工作提供便利。

朝陽派出所副所長王豐表示：“打擊失信，倡導(dǎo)誠信，也是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，幫助法院‘查人控車’，我們都是不遺余力。”

信用網(wǎng)絡(luò)顯現(xiàn)懲戒威力

“我們在‘信用淮南’網(wǎng)站和‘信用淮南’微信公眾號宣傳政策法規(guī)，公布聯(lián)合獎懲的案例。”市發(fā)改委財(cái)金與服務(wù)科工作人員段倩倩說：“還將‘信用中國’反饋的失信被執(zhí)行人名單再反饋給淮南中院，定期發(fā)布，提供公眾查詢。”

除了不斷加強(qiáng)信用信息公示和共享，市發(fā)改委還積極開展“紅黑名單”認(rèn)定、發(fā)布、歸集、共享和更新，將浙江某建設(shè)公司等12家單位給予列入“黑名單”，將11家失信建筑企業(yè)清除出淮南建筑市場。

“我們通過規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理等舉措強(qiáng)化企業(yè)信用約束機(jī)制。”市工商局企業(yè)注冊局工作人員李建國說：“對列入經(jīng)營異常名錄和失信企業(yè)，在財(cái)政獎勵補(bǔ)貼、工程招投標(biāo)等方面予以限制或禁入，倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營。”

6月17日，淮南某運(yùn)輸公司到企業(yè)注冊局窗口辦理股權(quán)變更登記，通過查詢，工作人員發(fā)現(xiàn)該公司是兩起交通事故案件的被執(zhí)行人，已被法院列為失信被執(zhí)行人，便告知不能受理該公司的變更登記業(yè)務(wù)。運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人非常著急，立即到法院清償了兩筆執(zhí)行款，法院將公司在失信被執(zhí)行人名單中予以屏蔽，該運(yùn)輸公司才完成了變更登記。

部門協(xié)同精準(zhǔn)打擊失信

9月22日7時許，田家庵區(qū)朝陽東路，八輛巡警摩托車開道，六輛法院警車緊隨其后，田家庵區(qū)法院執(zhí)行干警在公安干警配合下，剛剛拘傳了一名被執(zhí)行人，又在趕往下一個目的地。

“行動前市局就通知我們配合法院執(zhí)行，我們局派出了15名民警參與行動。”田家庵公安分局巡防大隊(duì)大隊(duì)長常國忠說：“攻克‘執(zhí)行難’需要全社會共同努力，公安干警更是責(zé)無旁貸！”當(dāng)日，淮南市兩級法院的執(zhí)行干警開展執(zhí)行會戰(zhàn)，共對88名被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施，司法拘留50人，執(zhí)結(jié)案件70件。

今年以來，淮南市兩級法院先后開展了“春雷”、“凌晨”、“破曉”、“獵賴”、“驚雷”、“迅雷”、“颶風(fēng)”等專項(xiàng)執(zhí)行行動，統(tǒng)一調(diào)動執(zhí)行干警1500余人次，擒獲老賴890余人，司法拘留410余人，對逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行形成強(qiáng)有力的震懾。在這些專項(xiàng)行動中，法院借助已經(jīng)不斷完善的線上線下誠實(shí)信用體系，對失信被執(zhí)行人實(shí)施“包圍式”打擊。

今年以來，淮南市法院不斷加強(qiáng)打擊拒執(zhí)犯罪力度，共判處該類犯罪11起12人，并于6月26日召開新聞發(fā)布會，公布10起拒不執(zhí)行判決裁定罪典型案例，對失信被執(zhí)行人形成了有力震懾。（通訊員 李旭東 記者 張靜 編輯　湯寧）