規范管理“小攤點” 服務保障“大民生”
美了城市“面子” 不餓百姓“肚子”

攤點占道經營與城市日常管理一直密不可分。攤點經營戶絕大多數為下崗、失業、殘疾等低收入弱勢群體，迫于生計不得不擺攤設點。哪地方熱鬧，哪地段人流量大，哪里有同行，他們便到哪里擺攤，而遵守城市管理法律往往排在了謀生之后。攤點在給市民帶來便捷的同時，臟亂差也一度成為其“代名詞”。

疏導為先 讓攤點有“合法空間”經營

“小攤點”背后折射出“大民生”。如何化解市容“臉皮”與百姓“肚皮”之間的矛盾，既是老問題，也是新課題。八公山區城管行政執法局堅持民生為本，疏堵結合，以疏為先，因地制宜，積極取得屬地支持，努力克服城市基礎設施“先天不足”，設法創造攤點經營“合法空間”，既讓攤主安心經營，也使市容回歸整潔。

山王鎮孔集南山路是通往淮南十七中、聽泉小區的必經之路。就在這條不太寬的路面上，最多時聚集了27家飲食攤點。這些攤點占道經營、占道堆放造成了道路“腸梗塞”，沿街店面反映強烈、住戶群眾投訴不斷、人大代表和政協委員也高度關注，攤群規范已是迫切需要。該局會同山王鎮、市場辦，從攤主意愿出發，順應社會期待，充分論證，多方協調，選擇在孔集農貿市場內清理出一塊場地，于今年11月將27家攤點全部引入菜市場內固定經營，并落實衛生保潔等自治制度，南山路攤點占道“頑疾”得到根本解決。

新莊孜三小路是學生上放學、周邊居民日常出行的重要通道。每天早間三四十家菜攤在此路占道經營，并且腐爛菜葉、蔬菜殼皮、塑料袋等垃圾雜物隨地亂扔，隨處可見，嚴重影響市容和通行秩序。與此形成錯位的是，路南側不遠處一小區卻存在一處閑置菜市場，日積月累竟成了種菜、搭建、堆放場所。在調研此菜市場足以容納三小路菜攤，并且有一定的市場需求量后，該局會同新莊孜街道、相關社區，一方面積極做通攤主思想工作，另一方面，組織整治菜市場環境，拆除搭建，清除垃圾，鏟除種菜，修復菜市場口破損路面，安裝公益宣傳廣告，設置菜市場指引牌，內外打理，煥然一新。在做好充分準備后，將三小路攤點引入菜市場內經營。攤點入市經營后，新莊孜街道對三小路破損坑洼區域進行硬化修補，集中清理垃圾雜物，交警、城管部門分別施劃機動車、非機動車停車泊位，路面恢復了整潔暢通。

秉承同樣的理念，使用同樣的方式，該局會同畢家崗街道、八公山新村物業，將淮鳳路大瓜地新淮小區門口道路14家流動菜攤，就近引入八公山新村小區內指定區域過渡經營。待周邊菜市場建成投入使用后，這些菜攤將全部轉入菜市場內經營。對于該區域7處早點攤，該局也進行了疏導分流，標志著新淮小區門口區域攤點長期占道問題得到徹底解決。

另外，該局還對和平村區一小周邊飲食、水果、百貨等50多家攤點實施疏導分流。

管理跟進 讓攤點按規范要求經營

按照“流動攤點固定化，固定攤點規范化，規范攤點精品化”的思路舉措，該局穩步推進，分類實施，積極做好攤群規范管理這門“必修課”。

針對轄區內主次干道沿線小區出入口、校園周邊、菜市場周邊、居民區等重點區域已初步規范攤群點，檔次標準不高、管理不夠精細問題，現正全面實施提檔升級行動，通過完善統一硬件設施，落實攤群點自治制度，建立文明誠信經營公約等措施，確保達到攤群經營不影響居民生活、不影響市容環境、不影響交通通行，與周邊環境相協調統一的目標要求，力求成為城市一道獨特靚麗的風景線。

對于群眾有需求但周邊暫無菜市場的露水早市，該局加強薄弱時段管理。丁山村早菜市自發形成已久，該局安排執法人員每日早間6時整到位，有序疏導占主路面經營的攤點到指定區域內經營，并不間斷巡查值守，通過持續不斷管理，提升攤主規范經營自覺意識，以往攤點蜂擁占道現象在逐步改觀。

對于不服從管理的流動占道經營攤點，該局堅決予以清理取締，管罰并重，還路于民。

八公山區城管行政執法局負責人表示，攤點規范管理不僅僅是經營位置的固定，更是攤主內在的自我約束，經營行為和自身習慣的自治，要通過宣傳、管理、服務等多管齊下，逐步變他律為自律，達到攤群“無為而治”的境界，實現市容與繁榮雙贏的目的。（記者 柏雪 編輯　湯寧）