——市人大常委會2018年工作綜述

“一年來，共舉行市人代會1次，召開常委會會議7次，制定法規2件、修改8件、廢止1件，聽取審議‘一府兩院’報告23項，開展執法檢查、視察調研76次，接受報備規范性文件74件，作出決議、決定7項，任免國家機關工作人員64人次，圓滿完成了市十六屆人大一次會議確定的年度目標任務。”

這是一組沉甸甸的數據，也是市十六屆人大常委會交出的一份依法履職新答卷。2018年，在市委的堅強領導下，市人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面加強“兩個機關”建設，認真履行憲法法律賦予的職責，實現了新一屆人大工作的良好開局。

堅持人大主導立法，以良法促進發展、保障善治

市人大常委會堅持完善“黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與”的立法機制，著力提高立法質量。

科學制定五年立法規劃（2018-2022年），將八公山風景區管理等10件立法建議確定為本屆立法規劃實施類項目，對淮南市城市綠化條例等8件地方性法規一攬子修改，審查“一府兩院”規范性文件64件、縣區人大決議決定10件，向省人大報送備案決議決定12件。精心實施年度立法計劃，主導制定《淮南市燃放煙花爆竹管理規定》《淮南市城市管理行政執法條例》，連同已實施的淮南市文明行為促進條例、城市管理條例、城市市容和環境衛生管理條例一起，構成了系統較為完整、具有淮南特色的城市綜合管理法規體系，在全省城市文明創建綜合立法中走在前列。不斷完善立法工作機制，建立“互聯網+”立法工作新模式，依托基層立法聯系點和新聞媒體，公開征求法規草案修改意見，使制定的法規更接地氣；聘請新一屆立法專家咨詢庫成員10名，邀請政協委員、民主黨派、人民團體和社會組織開展專題協商、論證咨詢，增強法規制定的有效性和針對性。

堅持服務大局、關注民生，以有效監督助推高質量發展

市人大常委會把服從服務于全市改革發展穩定大局作為中心任務，找準職責定位，提高監督質效。

聚焦依法促進經濟高質量發展，首次書面聽取市政府21家組成部門年度工作情況報告，開展“十三五”規劃中期評估，組織常委會組成人員和人大代表開展重大項目建設視察活動。聚焦助力打好“三大攻堅戰”，建立政府向常委會報告國有資產管理情況制度，推動政府做好債務風險防范化解；連續兩年開展脫貧攻堅專題調研，加強對壽縣貧困縣退出工作的專項監督；組織省、市人大代表開展舜耕山保護、美麗鄉村建設等視察調研，連續6年開展“江淮環保世紀行在淮南”活動，與省人大上下聯動開展《大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》執法檢查，促進生態環境質量持續改善。聚焦推進民生事業進步，連續8年開展“食品安全江淮行”活動，保障人民群眾“舌尖上的安全”。聚焦依法監察、公正司法，開展全市監察體制改革專題調研，組織人大代表旁聽法院庭審、參加檢察開放日活動；協助市委出臺學習宣傳貫徹實施憲法的意見，開展“七五”普法憲法宣傳教育中期督查，舉辦憲法專題講座，組織“萬人憲法誦讀接力”活動；落實憲法宣誓制度，連續9年開展“江淮普法行在淮南”活動。

堅持依法行使決定權、任免權，確保市委重大部署和人事意圖落實

市人大常委會認真行使決定權，細化完善了人大討論決定重大事項范圍和程序，作出決議決定7項，有力保障市委決策部署落實到位。依法履行任免權，貫徹深化國家監察體制改革重大決策，保障監察體制改革任務落實；圓滿完成新一屆市政府組成部門主要負責人任命工作，保障換屆后政府工作有效運轉。

堅持代表主體地位，充分發揮代表主體作用

人大代表是人民代表大會制度的主體。

市人大常委會堅持尊重代表、聯系代表、服務代表，切實保障代表依法為民履職。提升議案建議辦理質效，出臺代表議案建議辦理辦法，制定辦理工作年度考核細則，完善主任會議成員領銜督辦、開展辦理情況“回頭看”、審議辦理情況報告、對辦理效果進行滿意度測評工作機制，市十六屆人大一次會議期間，代表提出的3件議案和365件建議已全部辦結。拓展代表依法履職平臺，舉辦人大代表履職能力提升培訓班，深入開展常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“雙聯系”活動，鞏固拓展“代表活動室”陣地作用，精心組織“代表接待日”“人大代表雙崗建功”活動，制定《人大代表述職評議工作方案》，督促代表自覺接受原選舉單位和群眾的監督。豐富代表閉會期間活動，組建328個代表小組，開展調研1300多次;加強“代表履職信息服務平臺”建設，先后邀請120多名代表列席常委會會議、參加執法檢查和視察調研，保障代表知情權和監督權。

堅持打鐵還需自身硬，扎實推進“兩個機關”建設

市人大常委會強化政治建設，增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅持重要工作、重大事項及時向市委請示報告。強化思想建設，以新修改的憲法和履職常用法律法規為重點，組織常委會組成人員、縣區人大和機關同志參加全國、省、市人大業務培訓280多人次。強化作風建設，全面落實從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，大力弘揚“三嚴三實”作風。強化制度建設，制定、修改常委會加強自身建設意見、常委會議事規則等制度10多項，堅持機關月工作例會制度，建立黨建月例會制度，扎實推進全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯系的代表機關建設。(記者 朱慶磊 編輯　湯寧)