啟動旅游重點項目建設三年行動計劃，力促旅游業(yè)成為城市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)……留意淮南最新的政策發(fā)布，“旅游”二字格外醒目。放在5年前，類似的政策可能被外界理解為不切實際。畢竟，在中國能源之都海量的工業(yè)標簽中，“旅游”顯得不那么起眼。
看似意外，實在意中。2016年，壽縣經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整，整體劃入淮南。坐擁古城的同時，淮南解決了八公山景區(qū)十里不同天的共治難題；跨過八公山往東看，古窯文化、民國風情、煤炭文化多業(yè)態(tài)發(fā)展；往北看，淮河風情、休閑旅游、文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益初顯。
調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，旅游戰(zhàn)略幾乎滿足了淮南有關(guān)轉(zhuǎn)型的所有想象，發(fā)展旅游可謂正當其時。數(shù)據(jù)是最好的答案，去年1—10月份，淮南國內(nèi)旅游人數(shù)2165.1萬人次，旅游總收入141.06億元，同比增長16.89%、18.84%。
路選對了就不怕遠
安徽典型的資源型城市將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展方向，這確實是對想象力的考驗。即便在2014年，面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和資源價格下行壓力，曾領(lǐng)跑安徽經(jīng)濟的淮南經(jīng)濟發(fā)展乏力。面對“大數(shù)據(jù)”“非煤產(chǎn)業(yè)”等眾多轉(zhuǎn)型抉擇，“旅游”也并非淮南的首選。
直至近兩年，淮南以前所未有的力度促進旅游業(yè)發(fā)展，從煤灰里將塵封已久的“旅游”招牌，擦了個干凈。
淮南市旅游局相關(guān)負責人介紹，壽縣劃歸淮南后,“兩座八公山”“兩塊豆腐”合二為一，這給整合淮南、壽縣的歷史文化和自然旅游資源，提供了新動能——淮南市委市政府以黨的十九大精神為引領(lǐng)，主要領(lǐng)導率隊參加了全省旅游發(fā)展大會，市委常委會專題聽取了旅游工作匯報，研究貫徹全省旅發(fā)大會的意見，充分的調(diào)研論證匯集成同一個答案——淮南發(fā)展旅游正當時。
路選對了，就不怕路遠。淮南連續(xù)發(fā)布《旅游重點項目建設三年行動計劃》和《中共淮南市委淮南市人民政府關(guān)于將旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的意見》，進一步理清了旅游業(yè)發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位，從制度層面為旅游業(yè)發(fā)展提供了強力支撐。
政策投入也是真金白銀。淮南市財政設立了扶持旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總額50億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，并從中劃出1億元設立旅游發(fā)展專項基金，促進旅游行業(yè)加快發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年旅游協(xié)會及企業(yè)主動邀請的外地旅游考察團不下40個，對接旅游企業(yè)上百家，旅游目的地市場化經(jīng)營的模式逐漸成熟，旅游經(jīng)濟得到了健康增長。
深耕本土旅游資源
曾幾何時，壽縣古城沒有成規(guī)模的游客服務中心，天南海北的游客坐大巴直接駛?cè)牍懦牵斡[體驗差，還對景區(qū)保護造成了巨大壓力。如今，在壽縣古城東門口，建筑面積4539平方米、高21米的仿楚大殿已初具雛形，不久的將來，這里是壽縣乃至淮南的游客集散中心，能直接為游客提供旅游、休閑、娛樂服務。
“實際上，淮南本土旅游資源很豐富，過去缺乏推廣和升級才顯得落寞。”淮南市旅游局相關(guān)負責人告訴人民網(wǎng)安徽頻道，淮南東有民國風情、煤炭文化、紅色旅游，西部地區(qū)以楚漢文化、淮南子文化和壽縣古城、八公山旅游為主，北部沿淮地區(qū)還有淮河風情、影視演藝和生態(tài)觀光。“連采煤沉陷區(qū)也是寶貝，塌陷區(qū)域自然形成湖泊，附近種上綠植，加以開發(fā)便成了城市公園。”
立足本土豐富的旅游資源，淮南市不等不靠，主動作為，在文物保護和旅游發(fā)展之間闖出新路。
壽縣古城區(qū)僅3.65平方公里，2016年年初，仍有10萬人居住，設施老化，上下班甚至會堵車，古城不堪重負。當年全國“兩會”上，全國人大代表、淮南市委書記沈強將“為古城減負”的議案帶到全國“兩會”上，并當眾承諾，“壽縣計劃到2020年將古城內(nèi)常住人口由現(xiàn)在的10萬人減少到5萬人左右。”僅過了兩年，壽縣古城已遷出3萬人，新城區(qū)內(nèi)，學校、醫(yī)院等公共配套設施拔地而起。
與不斷“升級”的壽縣古城一樣，淮南本土旅游資源正迎來更新?lián)Q代。該市啟動了壽州古城·八公山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、焦崗湖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)工作；推動安徽楚文化博物館、焦崗湖花海花田開工，加快推進八公山景區(qū)漢闕廣場、中沛度假村溫泉島等景點建設；培育新業(yè)態(tài)，指導淮南職業(yè)技術(shù)學院完善礦業(yè)發(fā)展史館、煤礦模型室、地質(zhì)展館、煤礦地下仿真室等資源，打造省級研學基地，并積極支持萬人坑教育館景區(qū)申報全國工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。
樹立淮南旅游品牌
酒香也怕巷子深。淮南在不斷升華景區(qū)硬件的同時，逐步對外推介“文旅”品牌。由陳佩斯獻音，王力宏譜曲，方文山作詞的動畫電影《豆福傳》目前已在全國上映，該片不僅推動了國內(nèi)動畫電影制作水平的提升，也使得淮南王劉安及“劉安發(fā)明豆腐”的典故在國內(nèi)外廣泛傳播。
去年8月份，淮南市開展了面向合肥、六安、阜陽等客源地市場的營銷。淮南以漢文化、豆腐文化、淮南美食文化為核心吸引，打造與周邊地市串聯(lián)的旅游精品線路。引導旅游企業(yè)在上海、合肥等地設立淮南旅游營銷中心，對旅游線路進行強力推廣。去年4月開始，來自合肥研學團隊每月達千人以上，上海每周發(fā)往淮南的旅游專線日趨穩(wěn)定，臺灣游客團隊來淮大幅增加，給景區(qū)和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟效益。
好品牌講究“后期維護”，對此，淮南在市政府網(wǎng)站上建立旅游紅黑榜，與旅行社簽訂守法經(jīng)營承諾書；在全省首創(chuàng)旅游行業(yè)有獎舉報制度，鼓勵市民對旅游企業(yè)的不誠信行為、違法行為進行舉報。去年全年，該市對2家旅行社進行了立案查處，約談了10家旅行社。
上午逛古城，下午爬八公山，中午喝牛肉湯，晚上品豆腐宴，這些，在淮南只要一部手機就能實現(xiàn)。據(jù)悉，淮南打造智慧旅游信息平臺，輕點手機屏，景點、特色餐飲、土特產(chǎn)信息一目了然。值得一提的是，該市8家4A級景區(qū)視頻信號全部接入國家智慧旅游平臺和省旅游大數(shù)據(jù)中心，3A級以上景區(qū)實現(xiàn)無線WIFI全覆蓋。
（人民網(wǎng)1月9日首頁報道）
（本網(wǎng)編輯 湯寧）
